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公证队伍建设中若干实践问题探讨

 

2019-10-31 15:16:53      编辑:admin_bl

随着我国法治建设的不断推进,我国的法制化水平不断提高,广大人民群众的法律意识不断加强,这在一定程度上加大了对我国公证法律服务的需求,我国公证在构建社会主义和谐社会中发挥着重要的作用。但是,我国公证行业受机制、体制等多方面因素的影响,发展明显滞后于其他法律行业。公证行业的改革和发展,归根到底要依靠一支高素质的公证队伍来实现。目前,部分公证员缺乏积极性、服务意识不强,公证队伍建设缺乏有效激励机制等问题仍然存在,我们应当建立有效的激励机制,增强公证员工作积极性,建设一支优秀的公证队伍,助推我国公证事业不断向前发展。
一、公证员队伍内部问题
目前,我国公证员队伍发展情况参差不齐,经济发达地区公证处的公证员有很多已经完成了蜕变,已经成为了新时代的能适应目前的社会发展水平的具有较高业务水平的公证员,带头走在前面的如北京的中信公证处、昆明的明信公证处、四川的律政公证处、厦门的鹭江公证处等。在大多数经济落后地区的大部分公证处的公证员,仍存在一些问题。
(一)公证员缺乏积极性
因为传统观念、待遇、年龄、业务素质等原因,公证员大都认真、负责,但缺乏主动工作的积极性、工作热情不高。
(二)创新和服务意识不强
受传统行政事业单位工作方式影响,以及因为公证处工作人员少,分工不明确,公证员被大量公证以外的琐事所困扰,没有足够的时间专心研究公证业务等原因,公证队伍的创新能力偏弱,服务意识还没完全树立,服务理念相对落后,创新能力和服务意识有待增强。
(三)宣传工作缺乏主动性
在大多数公证处,传统公证业务占据主导地位,因之前发展公证业务遇到重重障碍,加之目前工作量大,公证员大都不注重主动开展宣传工作,而是被动完成宣传任务。一些新的规定和新业务很多老百姓和组织并不知晓。
二、公证队伍发展制约因素
通过学习研究公证行业先行者,公证改革创新的领航者的公证队伍建设,总结出了目前制约较多正在观望改革的公证队伍发展的制约因素,其中以下两点较为明显。
(一)缺乏应有的激励机制限制了公证队伍发展
公证机构的工资、福利待遇与其他行政部门相比较低,激励机制与律师事务所等中介机构相比没有吸引力。部分公证工作人员经公证机构多年培养,在考取法律职业资格后,仍然选择离开公证处,致使公证队伍发展一直处于不稳定状态。加之公证员出具的公证文书若存在重大失实,需承担相关刑事责任,公证员的调查权也受限,权利和责任不对等,公证员工作的积极性受到更加严重的挫伤,严重限制了公证队伍向前发展。
(二)严格审批使壮大公证队伍更加困难
在公证人员发展困难的情况下,因大多数公证机构为事业单位,用人受到人事部门、编办部门、主管司法局等的部门约束,规矩多,加之大多数公证机构经费少,各种不利因素严重影响了公证处自由聘用新员工。因为公证处大都规模偏小,职业发展前景并不乐观,留住优秀的老员工也很是艰难,这些都阻碍着公证队伍向前发展。
三、公证队伍建设措施的几点思考
公证员是经济建设的实践者,也是法律制度的守护者。公证员队伍建设事关经济和社会稳定,事关司法行政事业发展,是一个严肃的课题。目前,我国绝大多数公证处仍在改革中探索,对于经济欠发达地区的公证处,可以尝试以下措施,加强公证队伍建设。
(一)提高社会对公证员认可度、增强工作积极性
我们常听到人们说:“这件事情,要经过公证,更有法律保障”。但我们却很少听到人们说:“这件事,要让公证员把把关,才更放心”。这说明,公证是被大多数人知晓的,但作为具体从事公证工作的公证员却好像被遗忘了。而律师恰恰跟我们相反,人们想要维权,第一反应是找某个律师,而不是某个律所。但需要公证的时候,第一反映是找公证处,而不是某个公证员。作为公证员,我们首先要提升自己的业务能力,重视业务培训,加强学习,同时我们应当主动的去与人们沟通、展现我们的专业能力,还有我们公证员一直都有的中立、公正的职业品德,这正是现代社会所缺少的。向社会扩散我们的正能量,是很有意义的,我们不应该吝啬、害羞。人们知晓我们了,认可我们了,我们工作起来会更有动力,工作积极性也会的到相应的提高。
(二)以人为本,提升服务质量
我们时刻都在羡慕公证业务靠前的领航者,也惊叹他们业务能力、创新能力,却没有勇气进行自我革命。公证员队伍里一直都有奔跑者,他们注重创新,不断提升自身的服务质量,并取得了重大成就。既然已有那么多成功的案例,为何明知自己深陷温水煮青蛙的险境,却不知道自救呢。转变观念,适应改制,改变我们传统的思想观念和工作理念,建立起完善的工作机制才是处在改革浪潮中的我们应该做的。在改革中,因为经济发展水平等各方面的不同,我们肯定不能把已经取得成功的公证处的经验完全照搬到自己身上。我们可以从最基本的走访做起,到百姓家中拉家常,听听他们最朴实的心声:“他们心中想象的优秀公证员是什么样的?”与本地的各种规模的企业多交流,问问他们需要一位什么样的公证员,需要哪些公证法律服务。再根据他们的描述,改变自己,成为一名最懂当事人的公证员,这样贴心的专属服务,或许就是人们一直所求的满分服务。这也是我们公证人的以人为本。
(三)广而告知、细细讲知、人们皆知
要提升知名度、影响力,经久不衰的有效方式就是“广告”,宣传工作应当被我们公证员重视,这是公证队伍发展潜在动力,也是公证行业长期发展的保障。宣传工作不是印一堆宣传手册、发几张宣传单那么简单。公证宣传需要我们广而告知,而后细细讲知,最后人人皆知。广而告知,是人们知道公证处、公证员、公证事项、公证业务;细细讲知是指,我们要根据受众的实际情况,告诉他,他为什么需要公证、公证后有哪些益处,能帮助他预防哪些法律风险;人人皆知是当人们对公证、公证员熟悉后,知道那种情况需要去公证,自己所要解决的问题找哪位公证员更合适等等。这是长期工程,需要我们公证员一天天、一步一步、一点一点的去做,相信滴水成河,最后自然水到渠成。
(四)落实有效的激励机制,壮大公证队伍
提高事业单位性质公证处公证员的待遇的呼声在近几年逐渐高涨,但要落实到位却遇到重重阻碍。上层管理部门、公证协会也一直在和人社等相关部门协调公证员待遇发放问题,作为公证员,我们自己也应当积极作为,而不是消极等待。我们可以根据本地的情况,制作工资、福利待遇发放办法,向司法局申请,与本地人社部门、财政部门积极沟通,争取合理的工资福利待遇。
公证处的员工工资、绩效、奖惩应该与员工的贡献相匹配,多劳多得是经久不衰且十分有效的激励机制。按劳分配、兼顾公平应当成为公证员待遇发放的原则,这将促使我们的公证员主动、积极的、充满热情的去工作。在具体实践中,我们应当注意不能单一的以公证案件件数、公证费收入金额为依据来发放工资。因为公证处的正常运行,其他辅助工作如人事、财务、文秘、卷宗整理都是必不可少的,我们应当将这些辅助工作加入考核,并算入到公证员工作业绩中去,作为发放职工工资、绩效的依据之一。总之,坚持正确的原则、全面考量各个因素的工资发放标准,才能成为一套完善的、成熟的工资制度。
(五)探索建立更加灵活的用人制度,组建优秀的公证队伍
与工资福利待遇一样重要的激励机制是职业发展前景。我国大多数公证处规模都比较小,如果能建立灵活的人才流动机制,比如为公证员在一定范围内的各个公证处之间自由流动提供政策保障,努力向人力社保、编办等部门争取公证处员工可以调动到辖区内其他事业单位,这样需要公证员的公证处能及时扩充公证队伍,公证员也有选择从事其他工作的自由,公证员个人的职业发展平台一下子就变得很广阔了,广阔的平台能让公证员看到希望,不会过分担忧自己的事业前途,反而能将公证员们留在公证处,公证员们也会为自己的公证事业而努力奋斗。
事业单位或者行政单位的公证处的用人制度也应当灵活起来。公证处应当注重分工,分工应当合理,规模比较小的公证处切忌事事交由一个能力较强的公证员来办理,这样会占用他的业务学习、研究时间,也会心有不满,其他公证员的应有锻炼机会也减少了,业务能力差距会逐渐拉大,不利于公证队伍发展。同时,每个公证员的职责应当明确,这样才能确定责任人,增强公证员的责任心。有的工作量大的公证处,可以根据需要,灵活招聘公证员,减少招聘过程中不必要的程序,这样在更短的时间里,我们就能招聘到更符合岗位要求的公证员,同时,工作在一线的公证员必须注重业务培训,公证处也要定期按需引进法学专业高学历人员,提升公证队伍学术水平,壮大后备力量,组建一支优秀的公证队伍,以更好的完成公证处交办的工作任务。
 
作者姓名:王慧平  职务:公证员  手机号码:13996028674
单位:重庆市垫江县公证处  通讯地址:重庆市垫江县桂溪街道桂西大道北段277号  邮政编码:408399。

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